确权坚持尊重历史、因地制宜等原则，保障农户利益
“大家都听清楚了吗？哪个问题需要再解释，我再讲一遍……”近日，温岭市新河镇政府会议室座无虚席。
讲台上，坐的是温岭市农村土地承包仲裁委员会办公室副主任陈超。类似的宣讲或宣传，陈超每隔一段时间就会进行。当天的讲座结束后，他被村干部团团围住，
“土地是农民的‘命根子’，我们要把政策讲透、讲清楚。”陈超说。
有些农民不知道承包地确权是怎么回事，以为会重新调整原承包关系，便产生抵触心理；有些则涉及到利益纠纷，较难做思想工作，使确权一时陷入困境。
陈超告诉记者，实际上，开展农村土地承包经营权确权登记是在坚持二轮土地承包关系不变、农户实际承包地块不变的基础上，通过调查实测，进一步明确农户承包面积和空间位置，使“沉睡的土地”变成“流动的资本”，并不是重新调整原承包关系，也不是重新组织发包农村土地。
而在具体操作过程中，温岭坚持了尊重历史的原则。举个例子，在城北街道六份村四组确权登记过程中，工作人员发现，一户张姓的农民，其承包合同上写的面积是0.739亩，但实际测量过程中却少了0.189亩，仅0.55亩；同组的另一户张姓村民，其承包合同上写的面积是0.588亩，但实际测量过程中却是0.61亩，多了0.022亩。出现这种情况时，有关部门就要原则上维护农户现有的承包面积，“多不增、少不收”，不改变根据原承包面积确定的惠农政策和相关责任义务，实测面积今年会写进新版本的权证中。
至于户与户之间有纠纷的承包地登记，则采取做“争议登记”的办法。陈超说，一些承包地涉及历史遗留问题，他们就坚持从实际出发，坚持因地制宜的原则。同时，引入了民主协商机制——土地清查、确权、登记的每一个环节必须实行民主协商，重大事项均经本集体经济组织成员民主讨论决定并予以公示，坚决杜绝暗箱操作。
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