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浙江11城2017战略盘点 回顾过去 展望未来

润物无声   2018-01-04 16:07

纵观中国格局,无论省际,还是城市,都到了共融发展的新阶段。杭州与宁波,浙江与外省;相互合作,又充满竞争,你中有我,我中有你。谁都不可能孤立发展,谁都不甘心脱离时代。

浙江,缺乏资源,却是体制机制最活、开放程度最深、人均收入的省份之一,在政治文明、生态文明等方面均处于领先水平,是几个人口净流入大省之一。当前,浙江正大力实施经济转型,人民日报在头版发文表扬:浙江实体经济正质变。过去一年,浙江省经济增长保持在8%左右,成绩优异。

2017年,浙江收获满满:宁波舟山港一体化、全省机场整合、浙江省石油股份有限公司成立,欠发达县集体摘帽等等亮点纷呈,国家监察体制改革、河长制、特色小镇、“四张清单一张网”、“城市数据大脑”等做法和经验向推广。浙江,每一个过去都值得总结,每一份未来都值得期待。

从东海之滨到浙西山麓,从杭嘉湖平原到瓯江两岸,一场美丽的浙江画卷,徐徐铺开。

01

玉环撤县设市

4月9日,国家民政部发文,经国务院批准,同意撤销玉环县,设立县级玉环市。5月2日,浙江省政府发文,公布玉环撤县设市。5月13日,浙江玉环召开“撤县设市”大会,玉环正式加入浙江“县级市阵营”,成为第20个成员。

这也是十年来浙江行政区划调整中,首次“撤县设市”。玉环市由浙江省直辖,台州市代管。台州市南部湾区管理委员会,就在玉环。

玉环是“温台模式”交汇点,撤县设市巩固了玉环作为华东地区对台交流合作的“桥头堡”地位,对台州乃至浙江“接轨长三角”、“融入海西区”都有重大推动,也提升了玉环的知名度。

对玉环而言,周边没有大城市支撑,是百强县,这是其“升级”的重要因素。随着乐清湾跨海大桥通车,浙江湾区建设加速,玉环“港口带动、拥湾发展、产城融合、全域一体”的宏图伟志将加速实现。

02

台州内环快速路主线通车

11月24日,台州市内环快速路主线通过交工验收,内环快速路主线具备通车条件。长期以来,台州三区的共融发展深受交通掣肘:即便当初台州将市府放在椒江、高铁放在黄岩、机场在路桥的设计非常前瞻。快速路的建成,将改变这一面貌。

都市区融合后,台州也将加速与宁波大都市区协同发展,宁波的汽车产业就得到诞生于台州吉利汽车的大力支持。

7月4日,台州市委书记王昌荣率领台州市党政代表团来甬考察。当时唐书记指出:甬台之间山水相连、人缘相亲、经济相融,尤其是同属宁波都市圈,合作交流基础深厚、前景广阔。王昌荣回应道,宁波和台州同属宁波都市圈,台州将积极融入宁波都市圈。

如今,唐一军胜任辽宁省委书记,王昌荣升任浙江省委常委,这也是对两位过去工作的认可。2016年,王昌荣提出建设“山海水城·合和圣地·制造之都”的构想,与台州完全符合,本君每次念及此都心潮澎湃。

内环快速路,台州大融合的新图腾。台州府城原本在临海,去年头门港经济区获批,吉利也进行投资,算是台州对临海的回报。台州是协同发展的高手。2017年,台州经济增速在浙江全省领先,实力强劲。

03

“阿里离杭”传言

12月14日,一篇“阿里巴巴迁往雄安几乎无悬念”的“重磅消息”在朋友圈炸开了锅,引发杭州楼市大猜测。文章中有句话:

杭州的“金名片”阿里巴巴迁往雄安,几乎已无悬念,只是份额和比例的问题,亦或总部也迁。一个城市,把经济押注在一个行业,甚至一家企业,显然有着极大不确定性风险。

这是一个半事实。请看如下表格(部分):

杭州阿里有几万员工,迁往雄安几无可能,事实上只是在雄安注册了两家分公司,并没有迁总部这一说。但我们需要明确,马云不可能永远属于杭州。

在世界浙商大会上,马云这样说:你的眼光看一个县你做一个县的生意,你的眼光看一个省你做一个省的生意,如果你的眼光和能力能够覆盖全球,你就成为全球的企业家。

马云的愿景,不仅要成为全球企业家,还要成为世界第五大经济体:仅2016年,马云便会见了19个国家的元首和首脑,到访33个国家和地区。

从国内投资而言,马云花开遍地,最近就在南通投资180亿建设阿里巴巴江苏云计算数据中心项目,号称华东。

杭州,进入“后阿里”时代。

即便阿里未迁往雄安,阿里为杭州带来的增量,也会逐步减少;即便未来阿里成为世界第五大经济体,阿里的增长也会有极限。

当然,我们也不必过度担忧:2017年浙江省国家高新技术企业创新能力排名中,阿里巴巴排名36位;在2016年全省发明专利授权量百强企业上,阿里甚至未进入排名。

04

杭州明确“拥江发展”

今年6月9日,在市委城市工作会议上,杭州正式提出“拥江发展”战略,这是其在先后实施了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”等战略后的又一次自我突破。

钱塘江将从自古以来的“城边江”变为“城中江”,杭州的城市空间布局,也将实现从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”的嬗变。

12月初,《中共杭州市委杭州市人民政府关于实施"拥江发展"战略的意见》和《杭州市拥江发展四年行动计划(2018-2021年)》相继出台,"拥江发展"战略开始落地实施。

为落实发展战略,杭州新建立“拥江发展”领导小组,负责承担领导小组办公室职责的是市钱塘江保护与发展委员会,该委员会由钱江新城管委会更名组建,主要负责统筹制定“拥江发展”重大规划和实施计划、谋划重大政策和工作举措、推进实施重大项目和重要区块开发建设等职能。

这样一个决定杭州根本发展方向的部门,组长级别不会低;钱江新城管委会(指挥部)领导,过去一直由市领导兼任。

我们来看:杭州市西湖申遗工作领导小组组长:王国平;杭州市住房租赁试点工作领导小组组长:徐立毅;杭州市参与“一带一路”建设工作领导小组组长:张鸿铭。

未来,杭州要把钱塘江沿线建设成别样精彩的滨水区域,把钱塘江流域建设成为践行“两山”理论的生态文明建设示范区、创新驱动发展的经济转型升级示范区、宜业宜居宜游的区域协调发展示范区。

05

之江实验室成立

8月19日,在2017年部省工作会商会议上,浙江省长袁家军提出,浙江将重点围绕重大创新平台,深入推进以创建之江实验室为核心的杭州城西科创大走廊建设,打造具有全球影响力的信息经济科创中心。

在月末的省政府党组理论中心组学习研讨会上,袁省长再次明确,要科学谋划“牵一发动全身”的重点工作。

9月16日上午,由省政府、浙江大学、阿里巴巴集团共同出资打造(按5:2.5:2.5比例出资),以网络信息、人工智能为研究方向的之江实验室,在杭州人工智能小镇挂牌成立。

之江实验室,以大数据、云计算为基础,布局未来网络计算、泛化人工智能、泛在信息安全、无障感知互联、智能制造与机器人等五大方向,谋划建设智能云、工业物联网、大脑观测及脑机整合、量子计算研究等四大科学装置,努力成为全球一流的开放型、平台型、枢纽型的创新基地。它是混合所有制的事业单位,既有混合所有制的优势,又有事业单位的优势。

9月14日,浙江省政府发布《关于成立之江实验室届理事会的通知》,确定了理事会成员名单:浙江省长袁家军担任理事长,副理事长共有4位,分别是浙江省常务副省长冯飞、浙江省杭州市市长徐立毅、浙江大学校长吴朝晖和阿里巴巴集团首席执行官张勇

在理事名单中,还包括了浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学、杭州师范大学等高校校长,还有来自阿里巴巴集团、中电海康集团、新华三集团、杭州安恒信息技术公司等集团负责人。

到2022年,之江实验室要招聘2000名高层次人才,将无条件享受浙江大学和阿里巴巴的资源。

06

临安撤市设区

8月11日,浙江省政府发文,撤销县级临安市,设立杭州市临安区。临安撤市设区,成为杭州第十区。

8月24日,临安市十三届人大常委会举行第五次会议,表决通过了市人大常委会关于临安市撤市设区有关政权机构名称等问题的决定。

早在2012年,杭州就有意对临安进行区划调整,但其后受制于国家“一次一地只能设立一个区原则”,未能如愿。

2015年年底,杭州重新启动了设立临安区的设想。9月15日,包括临安市政府在内的6块牌子,将谢幕于当地衣锦街398号,临安正式成为临安区。

临安撤市设区后,杭州市区面积由4899平方公里一跃至8000多平方公里,超过上海全市的6340平方公里,南京全市的6597平方公里。

临安的青山湖科技城也在城西科创大走廊内,有利于协调。相对其他县市,临安坐拥浙江农林大学,教育资源比较雄厚,与杭州主城将产生更多发展火花。

07

杭州亚运会,新场馆正式开工

4月16日,在亚组委成立一周年之际,杭州亚组委办公大楼正式挂牌,杭州2022年第19届亚运会各项筹备工作全面展开。

10月15日上午,2022年第19届亚运会杭州市场馆及设施建设行动大会暨亚运场馆开工活动在浙江杭州奥体中心体育游泳馆项目现场举行,2022年第19届亚运会场馆及设施建设正式拉开了序幕。

根据《2022年第19届亚运会主办城市合同》和已初步确定的竞赛项目,目前杭州市属批33个场馆及设施建设任务已经明确。

其中,新建场馆5个、续建场馆7个、改造提升场馆12个、临建场馆7个、新建亚运村1个、利用现有资源改造提升亚运分村1个。

按照规划:2017年10月场馆和设施建设全面启动;2018年6月新建场馆及设施全面开工;2021年3月所有场馆及设施全面竣工交付,并启动场馆化运行,达到满足赛事要求。

08

杭州剑指“高铁之城”

10月10日,中国铁建所属铁四院完成的《杭州铁路枢纽规划》(2016-2030年)获中国铁路总公司和浙江省人民政府联合批复。

据规划,远期杭州将有11条高铁线路和6座主要高铁客运站,通达9个方向,实现市域高铁全覆盖,从而形成“一轴两翼双十字双环六客站”的铁路枢纽总体布局。

这11条高铁线路全部建成后,杭州引入高铁数量超过上海、南京、合肥,居长三角城市首位,进一步巩固和提升杭州国家综合铁路枢纽的地位。

据规划,除了已建成投用的杭州站和杭州东站,以及即将投用的杭州南站,杭州还将建设杭州西站、萧山机场站和江东站,从而形成主城区六大高铁客运站布局。

从4条高铁线路、2个高铁站,扩增到11条高铁线路、6大主要高铁客运站,杭州将变身“高铁之城”。

规划中,杭州将建设杭临绩高铁,从杭州西站引出,经临安至安徽省绩溪北站,与昌景黄、池黄等高铁联通,形成杭州到武汉、杭州到南昌的高铁通道,进而可以连接西安、重庆、深圳、广州等城市。

09

宁波“一带一路”综合试验区

9月14日,浙江省政府批复设立宁波“一带一路”建设综合试验区。综合试验区以梅山新区为核心载体,以港口互联互通、投资贸易便利化、产业科技合作、金融保险服务、人文交流为重点,努力建成“一带一路”倡议的枢纽城市。

11月29日,浙商大会期间,宁波“一带一路”建设综合试验区召开项目推介会,总招商金额超5000亿元,包括20个功能平台和80个重点招商项目。

三个月后,12月27日上午9时15分,宁波舟山港穿山港区集装箱码头6号泊位,一只身披“红妆”的集装箱被稳稳吊装至“美瑞马士基”轮,这标志着宁波舟山港成为全球年货运吞吐量超过“10亿吨”大港连续9年位居世界。

车俊在杭州通过视频连线,宣布宁波舟山港第10亿吨货物起吊;省委副书记、省长袁家军视频连线讲话。

宁波是中国罕见的极优质一流城市,不论是城市区位、气候环境、宜居程度,还是城市区域发展的均等性,政治水平,资本活力,产业构成,都具备强大竞争力。

本次中央直接派员主政宁波,更有利于宁波与中央沟通,意味深远。在一带一路上,杭州也将发挥主动作用,今年6月15日,“一带一路”地方合作委员会秘书处落户杭州。

10

嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区

3月29日,浙江省政府发文,在嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。

浙江对本次调整异常低调,4月3日微博发布消息,4月4日晚才在官方的浙江发布发布消息,且并非单条。

介于上海和杭州的嘉兴,不像苏州那样与南京隔着无锡和常州,嘉兴的改变,需与杭州充分协调。未来,对接上海,成为嘉兴主旋律,也成为政治正确。

此后,借地利之便,嘉兴与上海对接全面加速。本月嘉兴首批认定了嘉善经济技术开发区、张江长三角科技城平湖园等33家接轨上海重点合作平台和单位,到2020年认定100个左右重点合作平台及重点合作单位。嘉兴与上海,就像失散多年的兄弟,此刻,重新团圆。

11

G60科创走廊协议签订

7月12日下午,在时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正,市委副书记、市长应勇,浙江省委书记、省人大常委会主任车俊,省委副书记、省长袁家军等领导的见证下,松江、杭州、嘉兴三地在沪签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》。

依托G60科创走廊,松江、杭州、嘉兴将深化全方位、紧密型的科创合作和产业对接,实现科创要素的自由流动,打造具有全球影响力的科技创新高地,建成全球重要的先进制造业和信息经济产业中心,当好跨区域协同发展的排头兵。

2016年10月27日,清华长三角研究院院长王涛在《浙江日报》上发表题为《强化区域协同创新——打造G60沪嘉杭科技创新走廊的战略构想》文章,“G60科创走廊”的构想由此诞生。清华长三角研究院的设立,与当年清华大学校长陈希的支持密不可分,其现在已是广东一把手

相较上海和杭州,嘉兴将收获更多红利。位于沪杭中间的嘉兴,近年来相继成立嘉兴科技城、张江长三角科技城、乌镇互联网创新发展综合试验区、清华长三角研究院和中科院应用技术研究院等园区和科研院所,与沪杭的跨区域园区合作也在进行中。

12

七常委组团嘉兴南湖瞻仰红船

10月31日下午,七常委从上海来到浙江嘉兴南湖边,瞻仰复建的南湖红船,并参观了南湖革命纪念馆。

站在这条红船前,核心的讲话回荡大厅:“党的十九大擘画了党和国家事业发展的目标和任务,全党同志必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,不断带领人民创造更加幸福美好的生活;不畏艰难、不怕牺牲,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

这是首次全部常委集体瞻仰,上次十八大后对“复兴之路”展览是在京参观;而这次是离京,级别之高,非常罕见。浙江层面的红船精神,已上升为中央层面。

早在2002年10月,核心刚到浙江工作,站就专程来到嘉兴南湖,为的就是“重温初心,坚定信念”,此后核心四次来南湖(包括本次)。

车俊当年任代省长第四天,就赴嘉兴调研,强调要弘扬“红船精神”,再到今年八八战略在浙江更深入落实,一切水到渠成。

13

舟山自贸试验区总体方案出台

2014年,浙江省政府在工作报告中提出,要“积极争取设立舟山自由贸易港区”。而在2015年的政府工作报告中,浙江没再提舟山自贸区的申报,而主攻“创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区”。

2015年5月25日,核心在舟山视察调研,强调了舟山的港口优势、区位优势、资源优势独特,开发开放不仅具有区域性的战略意义,而且具有国家战略意义。

2016年10月18日,在舟山国际船舶装备展览会暨海事服务论坛上,舟山市副市长许小月表示,力争今年获批舟山自由贸易港区,“目前方案正在编制及报批,力争今年内能够获批。”

4月1日上午9:00,中国(浙江)自由贸易试验区挂牌仪式在杭州举行,中国(浙江)自由贸易试验区正式启动运作。

按照规划,自贸区的实施范围119.95平方公里,由陆域和相关海洋锚地组成,涵盖三个片区:目标定位明确为,建成中国东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化和投资便利化先导区以及具有国际影响力的资源配置基地,提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力,探索建设自由贸易港。

舟山自贸区,不是浙江自贸区,而是自贸区。

14

百架波音选定“舟山造”

11月末,舟山波音737完工和交付中心传来好消息:260架波音737max飞机的完工和交付今后都要在舟山完成。

11月初,中国航空器材集团公司与波音公司在北京签署了300架波音飞机的批量采购协议,包括260架B737系列、40架B787系列和B777系列飞机。

9月26日,波音公司与中国商用飞机有限责任公司合资的舟山波音完工中心有限公司和波音·商飞联合项目中心在舟山正式签约揭牌,成为波音个海外基地。

该中心的飞机交付能力预计达到每年100架。2018年底架“国产”737 MAX飞机将交付中国国内航空公司客户。

5月11日,波音737完工和交付中心开始在舟山普陀山机场边的朱家尖航空产业园开始动工兴建。“这是推动浙江省高端制造业的新里程碑。”时任浙江省代省长袁家军11日在开工仪式上表示。

飞机制造业在提升装备制造能力的同时,还将带动新技术、新材料以及新制造工艺的进步,对工业制造水平带来的作用不可估量。

同时,他也带来巨大的经济产出,天津滨海新区的航空制造业到2020年将达到1400亿元的规模,是空中客车在全球4个最重要的制造园区之一。

15

温州欲打造龙湾机场交通枢纽综合体

受制土地,温州南站与温州发展并不匹配。

7月初,温州市龙湾区审议通过《龙湾区打造温州东部综合交通中心实施方案》,实施综合交通建设“3311”工程,即完成交通基础设施投资300亿元以上,重点实施对外交通快捷工程、对内交通畅通工程、公共交通优先工程等三大工程,加快融入省、市一交通圈,构建区内一刻钟交通圈。

目前,龙湾提出要打造辐射的综合交通枢纽,以龙湾国际机场为平台,集规划中的高铁温州东站、市域铁路机场站、客运场站、公交场站、出租车上落客区等各种集散中心于一体,实现各种交通运输方式的无缝衔接,建设“温州的上海虹桥”。

包括投资27亿元,建 湾国际机场T2航站楼及附属工程、温州机场扩建工程等一批战略性项目;投资66亿元,建成市域铁路S1线一期龙湾段、S2线一期龙湾段工程;投资29亿元,建 湾机场交通枢纽综合体等项目。

16

温州绕城西南线完工

12月31日,历时近5年建设的温州绕城高速公路西南线工程正式完工,接下来正式进入验收、调试、收费审批阶段,预计春节前通车。

通过地图发现,绕城西南线完全将瑞安包括在城市格局内,如同杭州的绕城包括萧山。早在2014年,温州大都市区提出的建设空间布局就明确:构建以温瑞平原一体化为主中心,以乐清和平(阳)苍(南)为副中心,以永嘉、文成、泰顺县城为山区发展带动极,以中心镇为城市化的重要节点的“一主两副三极多点”大都市区布局。

对于瑞安撤市设区,温州已表态将在时机成熟时,启动相关前期工作。这两年,温州都市建设不断加速,国家实验室等项目落地,大手笔不断,所谓时机逐步成熟。

17

沪苏湖铁路新进展

这是300万湖州人民的热切期盼。

12月7日-8日,受国家发展改革委和国家铁路局委托,中国铁路设计集团和国家铁路局规划与标准研究院在湖州联合组织召开了沪苏湖铁路项目可研评估和行业审查议。

沪苏湖线路全长163.5公里,其中上海、江苏、浙江境内分别为64.7公里、52.4公里、46.5公里,速度目标值350公里/,项目总投资354亿元,其中上海、江苏、浙江分别为203亿元、86亿元65亿元。

目前规划方案为全线设6个站,依次为上海虹桥站、松江南站、汾湖站、吴江南站、南浔站、湖州站。

12月15日,上海市交通委公示《沪苏湖铁路(上海段)选线专项规划》;另外,南浔站也在进行环评公示。据公示内容,南浔站位于南浔镇南林村和联谊村。

18

绍兴全面撤镇设街

7月23日,浙江同意撤销绍兴市越城区灵芝镇、东湖镇、东浦镇、斗门镇、鉴湖镇;柯桥区齐贤镇、安昌镇、福全镇、兰亭镇;上虞区道墟镇、小越镇、梁湖镇等绍兴市区12个镇建制,其行政区域由相应市辖区直辖,并在此区域设立若干街道办事处。

绍兴整体的城区面积直接提升了将近3倍。10月12日,12个镇撤镇设街正式挂牌

通过撤镇设街,柯桥区与越城区,绍兴的城市中心性将大幅上升,12街道的基础设施建设都是市或区财政统筹。

另外,街道领导一般经上级任命产生,镇领导班子则由镇人大选举产生,能够加强绍兴领导,有利于推动政府从管理型向服务型转变。

本次调整,东边的马山、皋埠两镇没有设为街道,两者已具备一定城镇化规模,未来或将启动。

在推动城区一体化上,绍兴非常迫切。在长三角发展的大局中,绍兴必须迅速做大主城,与杭州融合,绍兴才会有真机会。

19

众泰福特项目定址金华市区

12月7日上午,众泰汽车与福特汽车在浙江省人民大会堂举行合资公司工厂项目投资签约仪式,众泰福特汽车有限公司将投资50亿元落户金华,协议由众泰汽车、福特汽车与金华经济技术开发区管委会代表共同签订。新公司将形成年产10万辆纯电动乘用车项目,预计2019年9月投产。

从今年8月24日开始,金华开发区与市直相关部门组成谈判小组,与福特中国团队开展了十二轮的密集谈判。在这一百余天内,双方经过充分互动、坦诚交流,有些人员多夜未眠,最终达成合作。

众泰与新能源汽车小镇早就结缘,小镇的华科汽车是众泰汽车集团在金华的实体公司,于2015年成立,年产能达20万辆。

20

九景衢铁路通车

12月28日,比计划时间延迟了5个月,九景衢高铁开通,衢州成为浙江个全域通高铁,通高速的“双通”城市。

九景衢铁路自沪昆线衢州站引出,经绿色产业集聚区、柯城区、衢江区、常山县、开化县进入江西境内,沿途经德兴、婺源,再向西延伸至景德镇,经鄱阳、都昌后进入九江枢纽站;常山段共设置辉埠货站和常山客站2个站。

衢州旅游资源丰富,坐拥开化根宫佛国和江郎山.廿八都旅游区两个5A级旅游区,民风淳朴,多有“神奇山水,名城衢州”之赞,素有“四省通衢、五路总头”之称,高铁将带来巨大红利。

多年来,衢州坚持生态立市的发展战略,开化是浙江的国家公园。早在2012年10月,衢州便将绿色产业集聚区、经济技术开发区、高新技术产业园区“三区合并”为衢州绿色产业集聚区,全省14个产业集聚区中以“绿色”冠名的集聚区。

21

浙江“西部绿色大开发”启动

9月初,浙江省政府办公厅印发《浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区总体方案》,要求率先把丽水建设成为生态环境优美、空间格局优化、绿色经济发达、人民生活幸福、体制机制完善的大花园,打造践行“绿水青山就是金山银山”标杆和“诗画浙江”鲜活样本。

浙江的愿景是,到2020年,地区生产总值超过1600亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到47000元和24000元。

目前,《浙江省“大花园”建设行动纲要》正在制定,其将覆盖全省,以衢州市和丽水市以及其他山区县为重点。

11月16日,车俊在衢州江山出席全省美丽乡村和农村建设现场会并讲话,今年车俊书记多次调研江山;一个月后,车俊调研丽水,明确丽水要以以新作为开辟“绿水青山就是金山银山”新境界。

来源:微观察

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